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按制度抓建設 靠制度管黨員

西安華僑城黨委抓基層黨支部組織生活制度落實的幾點窺見

西安華僑城黨委在完成“中央企業黨建質量提升年”的任務后,以“中央企業基層黨建推進年”為契機,針對個別基層黨支部落實組織生活制度不經常、不正規、不嚴格的問題,從強化“靠制度建黨,用制度管人,按制度辦事”的觀念入手,把落實制度作為“集中抓” 的重要內容,采取措施,狠抓落實,較好地保證了組織生活七項制度的落實,促進了基層黨支部建設的不斷加強。

一、從牢固樹立“黨規黨法”觀念入手,增強落實組織生活制度的自覺性

一是引導大家認清組織生活制度是建設支部的重要依據,是提高黨組織凝聚力、戰斗力的基本保證。抓黨支部建設,不抓制度建設不行,從嚴治黨就要從制度上嚴起。如果黨支部有組織無活動,有制度不落實,就不可能很好地帶領黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的指示,黨內出現的各種錯誤傾向也不可能及時有效地糾正。這樣,組織再健全,制度不落實也是一盤散沙,提高黨支部的戰斗力就無從談起。

二是引導大家認清組織生活制度是加強對黨員進行經常性的教育、管理和監督的有效途徑。黨員的素質如何,能否充分發揮先鋒模范作用,一個重要的方面就是有賴于黨組織的培養教育和管理監督。黨要管黨靠什么,就是靠思想教育,靠組織制度監督。認真堅持和落實了組織生活的七項制度,就能保證教育、管理黨員的工作經常化、制度化。只有黨支部對黨員教育做到“長流水”,管理監督“不斷線”,才能真正把黨員思想管好,行為管住。

三是引導大家認清組織生活制度是保證黨員履行義務、行使權利的實際步驟。《黨章》對黨員的權利和義務都做了明確規定,能不能保證黨員真正行使和履行,關鍵就是支部組織生活制度是否落實。如果不經常對黨員進行黨的路線,方針、政策和黨的基本知識教育,就很難發揮黨員宣傳、教育群眾的作用。如果把黨員只看成是被監督人,不當監督人,就很難使黨員直接參與黨的建設。因此,落實組織生活制度,不是一般的小事,而是保證黨員行使《黨章》賦予的權利,履行《黨章》賦予的義務的實際步驟。由于認識提高了,行動就自覺了。各級在安排工作時,都把落實組織生活制度作為重要內容。現在,黨支部主題黨日被侵占、挪用的現象基本不存在了。廣大黨員自覺參加組織生活,到課率一般都在95%以上,就連因公出差,外出學習和休假的黨員,也能及時向黨支部匯報思想。

二、搞好培訓,幫助支部書記人人明確組織生活制度的內容、程序和要求

基層黨支部組織生活制度能否真正落實,與書記熟悉掌握各項制度的程度有直接關系。凡是書記對組織生活制度的內容、程序和要求熟悉的,這些支部落實制度一般都比較好。相反,不熟悉各項制度內容的,則落實不夠好。為此,他們對企業5名黨支部書記進行了“熟悉內容、掌握程序、明確職責”的培訓,注意抓了“兩個環節”:

一是熟悉內容,弄清關系,明確職責,幫助支部書記學會綜合運用的方法。首先,組織黨支部書記系統學習組織生活七項制度。熟記每一項制度的內容、程序、要求,爾后啟發大家弄清“七項制度”的內在關系,尋找落實的內在規律。其次,幫助支部書記建立“兩本帳”。一本是制度帳,對什么時間召開支部大會、支委會、組織生活會、黨小組會,什么時候報告工作、評議黨員,什么時候上黨課,要做到胸中有數。一本是工作帳,做到清楚黨支部有哪些日常工作要處理,有哪些“三重一大”的問題要研究,有哪些內容由支部黨員大會決定,有哪些問題由支委會研究。再次,幫助黨支部書記抓好“制度”與“工作”的結合。在開展工作中具體落實組織制度,依靠組織生活適時開展各項工作。總之,通過一步一步地分析、研究、引導,使黨支部書記比較好地堂握了組織生活制度的內容、程序和要求。

二是逐項制度組織示范觀摩,幫助支部書記提高組織實施的能力。他們讓落實組織生活制度比較好的支部,對民主生活會、評議黨員、報告工作、黨課教育等制度進行現場示范。力求使每個支部書記達到3個清楚:對組織實施者和參加者的“角色”清楚;對從準備到實施的步驟清楚;對達到的目的清楚,通過示范觀摩,使大家印象深,觸動大,不僅進一步明確了怎樣去做,而且還進一步懂得了為什么這樣做。

三、逐級把關,使落實組織生活制度堅持經常化

基層落實組織生活制度“貴在經常,難在嚴格”。如果這兩個環節出了漏洞,落實制度就等于“掛了空檔”,流于形式。 因此,在抓組織生活制度落實中,他們堅持逐級把關, 層層負責,確保“七項制度” 落到實處。

西安華僑城黨委把好檢查指導關。主要是結合企業實際,提出落實制度的標準和要求,統一規范制度的內容和一般程序。編印了《落實七項組織生活制度細則》《入黨四個和25個環節指引》等,各支部都建立了《組織生活登記薄》。黨委每季度檢查一次落實情況,針對存在的問題適時提出嚴格落實的具體要求。并及時總結推廣好的做法和經驗,指導基層黨支部扎實有效地落實組織生活制度。

公司黨群監察部把好計劃執行關。每月把組織活動安排提黨委會協調,爾后根據黨委會精神,制定黨日活動計劃,明確組織生活時間、內容、形式、地點、參加人員、組織實施者,印發到黨支部。 然后,對黨支部執行黨日計劃情況,做到“三監督”:監督部門有沒有私自占用黨日時間、人員; 監督黨支部委員有沒有盡責; 監督支部有沒有按計劃落實。 這樣就從計劃執行上保證了組織生活制度的落實。同時,把好檢查督促關。做到“四看”:檢查組織者的準備工作,看做得充分不充分; 派人參加活動,看落實認真不認真; 找黨員廣泛座談,看落實效果如何;互相比較,看哪個支部落實制度嚴格。

基層黨支部把好組織實施關。在組織生活實施前,支部書記把活動的內容、時間、地點、目的和要求向黨員預告,讓所有黨員都進入情況,知道自己該做些什么。實施中,支部清查人數,提出具體要求,按規定程序,一步一步地抓好落實,不走過場。活動之后,及時收集黨員的反映,弄清解決了什么問題,還存在什么問題,并注意監督每個黨員尤其是干部黨員執行支部決議,完成支部賦予任務的情況。

責任編輯:楊春曉

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