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十九大以來,政治局會議都關注了什么

2019年11月29日,中共中央政治局召開會議,審議《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》。中共中央總書記習近平主持會議。

  記者查詢中國共產黨新聞網發現,這是中共十九大以來,第28次中央政治局會議。歷次政治局會議都關注了什么?人民日報海外版進行了梳理。

  審議重要文件

  審議重要文件,是政治局會議重點關注點之一。28次政治局會議中,有22次涉及相關文件的審議或討論。

  十九大后的首次政治局會議,召開于2017年10月27日。當日會議,除研究部署學習宣傳貫徹黨的十九大精神外,還審議了《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。一個月后,2017年11月30日召開的政治局會議,審議通過《中國共產黨黨務公開條例(試行)》。

  政治局會議審議的文件有多種類型,其中黨內工作條例較為常見。如2018年11月26日召開的政治局會議,審議《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》;2018年12月27日召開的政治局會議,審議《中國共產黨政法工作條例》;2019年3月29日召開的政治局會議,審議《中國共產黨黨組工作條例》和《中國共產黨黨員教育管理工作條例》;2019年6月24日召開的政治局會議,審議《中國共產黨機構編制工作條例》和《中國共產黨農村工作條例》,等等。

  政治局會議審議的文件,還包括一些重大規劃或意見。如2018年5月31日召開的政治局會議,審議《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》;2018年6月29日召開的政治局會議,審議《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》;2018年9月21日召開的政治局會議,審議的重要文件之一是《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》;2019年5月13日召開的政治局會議,審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,等等。

  一些報告也是政治局會議審議的對象。如2019年1月25日召開的政治局會議,審議的文件之一是《中央政治局常委會聽取和研究全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報和中央書記處工作報告的綜合情況報告》。2019年2月22日召開的政治局會議,除討論了國務院擬提請第十三屆全國人民代表大會第二次會議審議的《政府工作報告》稿,還審議《關于2018年中央巡視工作領導小組重點工作情況報告》、《關于中央脫貧攻堅專項巡視情況的綜合報告》和《黨政領導干部考核工作條例》。 2019年7月30日召開的政治局會議審議的文件之一是《關于十九屆中央第三輪巡視情況的綜合報告》。

  研究經濟形勢

  分析研究經濟形勢、部署經濟工作,是政治局會議關注的另一項重點議題。28次政治局會議中,7次涉及經濟形勢分析。

  如2017年12月8日召開的政治局會議,分析研究2018年經濟工作。會議指出,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。會議強調,要全面加強和改善黨對經濟工作的領導,不折不扣落實黨中央戰略部署和各項要求。

  2018年春夏秋冬四季,各有一次政治局會議的議題涉及經濟形勢。分別是,2018年4月23日召開的政治局會議議題之一是,分析研究當前經濟形勢和經濟工作;2018年7月31日召開的政治局會議議題之一是,分析研究當前經濟形勢和經濟工作;2018年10月31日召開的政治局會議,分析研究當前經濟形勢,部署當前經濟工作;2018年12月13日召開的政治局會議議題之一是,分析研究2019年經濟工作。

  根據當時形勢,2018年這4次會議對經濟形勢作出具體研判。如4月23日召開的會議強調,完成全年目標任務需要付出艱苦努力。關鍵是要主動同高質量發展的要求對表,對得上的加緊推,對不上的及時改。7月31日召開的會議指出,當前經濟運行穩中有變,面臨一些新問題新挑戰,外部環境發生明顯變化。要抓住主要矛盾,采取針對性強的措施加以解決。10月31日召開的會議指出,當前經濟運行穩中有變,經濟下行壓力有所加大,部分企業經營困難較多,長期積累的風險隱患有所暴露。對此要高度重視,增強預見性,及時采取對策。12月13日召開的會議強調,要辯證看待國際環境和國內條件的變化,增強憂患意識,繼續抓住并用好我國發展的重要戰略機遇期,堅定信心,把握主動,堅定不移辦好自己的事。要保持戰略定力,注重穩扎穩打,加強協調配合,聚焦主要矛盾,把握好節奏和力度,努力實現最優政策組合和最大整體效果。

  截至目前,2019年共有2次政治局會議涉及經濟形勢議題。其中,2019年4月19日召開的政治局會議議題之一是,分析研究當前經濟形勢,部署當前經濟工作;2019年7月30日召開的政治局會議議題之一是,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。4月19日召開的會議指出,在充分肯定成績的同時,要清醒看到,經濟運行仍然存在不少困難和問題,外部經濟環境總體趨緊,國內經濟存在下行壓力,這其中既有周期性因素,但更多是結構性、體制性的,必須保持定力、增強耐力,勇于攻堅克難。7月30日召開的會議指出,當前我國經濟發展面臨新的風險挑戰,國內經濟下行壓力加大,必須增強憂患意識,把握長期大勢,抓住主要矛盾,善于化危為機,辦好自己的事。

  作出重大決定

  就中央全會的議題和時間等重大事項作出決定,同樣是政治局會議的關注重點。

  十九屆二中全會召開前,有2次政治局會議對其預熱,確定主要議程和召開時間。2017年12月27日召開的政治局會議決定,2018年1月在北京召開中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議,主要議程是,討論研究修改憲法部分內容的建議。半個月后2018年1月12日,政治局會議決定中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議于1月18日至19日在北京召開。這次會議上,中共中央政治局聽取了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,決定根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十九屆二中全會審議。

  十九屆三中全會開幕前2天,政治局召開會議預熱。2018年2月24日召開的政治局會議決定,當年2月26日至28日在北京召開中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議。這次政治局會議上,中共中央政治局聽取了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,討論了《深化黨和國家機構改革的方案》稿,決定根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十九屆三中全會審議。

  十九屆四中全會召開前,有2次政治局會議對其進行研究。2019年8月30日召開的政治局會議決定,2019年10月在北京召開中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。2019年10月24日召開的政治局會議研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。同時,會議決定,中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議于10月28日至31日在北京召開。

  開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,也由政治局會議決定。2019年5月13日召開的政治局會議決定,從今年6月開始,在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。會議指出,這一主題教育,根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,錘煉忠誠干凈擔當的政治品格,團結帶領全國各族人民為實現偉大夢想共同奮斗。

  提出明確要求

  除審議重要文件、研究經濟形勢、作出重大決定外,聽取工作匯報、研究其他事項等,也是政治局會議重點。無論關注什么議題,每次政治局會議都會提出明確要求。

  對中央政治局全體同志提出要求。如2017年10月27日召開的政治局會議,一致同意中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定。會議指出,中央政治局全體同志要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,主動將重大問題報請黨中央研究,認真落實黨中央決策部署并及時報告落實的重要進展;要帶頭執行黨的干部政策,結合分管工作負責任地向黨中央推薦干部;要對黨忠誠老實,自覺同違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨中央集中領導和團結統一的言行作斗爭,認真履行所分管部門、領域或所在地區的全面從嚴治黨責任;要堅持每年向黨中央和總書記書面述職;要嚴格遵守有關宣傳報道的規定。

  對相關黨組和中央書記處提出要求。如2018年1月30日召開的政治局會議,聽取和審議《中央政治局常委會聽取和研究全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報和中央書記處工作報告的綜合情況報告》。會議對全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組要堅決維護黨中央權威和集中統一領導提出具體要求,對中央書記處要自覺在中央政治局、中央政治局常委會領導下開展工作提出具體要求。

  對各級黨委和政府、各地區各部門提出要求。2018年5月31日召開的政治局會議強調,各級黨委和政府要提高思想認識,真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,把黨管農村工作的要求落到實處,把堅持農業農村優先發展的要求落到實處。各地區各部門要樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念,抓緊編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案,做到鄉村振興事事有規可循、層層有人負責。

  對做好各項工作提出要求。如對經濟工作提出要求。2017年12月8日召開的政治局會議強調,推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求,必須深刻認識、全面領會、真正落實。對黨風廉政建設和反腐敗工作提出要求。2017年12月27日召開的政治局會議強調,要把全面從嚴治黨長期堅持下去,將反腐敗斗爭進行到底,決不半途而廢。就民生工作提出要求。如2018年10月31日召開的政治局會議要求,做好冬季各項民生保障工作,特別要保障好群眾溫暖過冬,保障農民工工資及時足額發放,抓好安全生產,加強自然災害防治,確保社會大局穩定。

  2020年是全面建成小康社會之年。“確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困目標順利實現”等與脫貧攻堅相關的要求,多次出現在政治局會議新聞通稿中。

責任編輯:魏捷

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